PENSIONADOS: FALTA LO DURO

x - Orlando Arenas Sarmiento

(Vicepresidente Apencom Bucaramanga)

Gran regocijo causó entre los pensionados de Colombia la aprobación en segundo debate del proyecto de ley 008 de la Cámara de Representantes mediante el cual se ordena que el descuento por salud para todos los pensionados será del 4%.

Con este proyecto se pretende corregir la tremenda injusticia a la que nos han sometido al sustraernos de nuestras mesadas pensionales el 12% por concepto de salud mientras a los trabajadores activos solo se les descuenta el 4%.

Sin embargo, es necesario precisar que simplemente se ha dado un paso por cuanto es apenas el comienzo de una lucha que será larga y difícil por varias razones.

En primer lugar, hay que tener en cuenta que sobre el mismo tema existe otro proyecto originado en el Senado de la República y que está aprobado por esta corporación en comisión y en plenaria. Este proyecto recibió el número 179/2015 al llegar a la Cámara de Representantes y dispone que la rebaja al 4% sólo regiría para los pensionados con menos de 3 salarios mínimos de pensión lo cual es inequitativo y discriminatorio porque no considera que, al aplicar el porcentaje del 4% a las pensiones de mayor valor, el aporte en pesos será más alto y por lo tanto no existe razón alguna para excluir del beneficio a ningún pensionado.

En segundo lugar y lo que es aún más grave, ninguno de los proyectos   sobre rebaja del aporte para los pensionados fue presentado por el gobierno nacional ni cuenta con su AVAL y mientras no se consiga este aval, no se podrán convertir en ley de la república. Así lo ha hecho notar el exsenador Doctor Darío Angarita Medellín, quien ha emitido su voz de alerta con el propósito de invitar a los pensionados de Colombia y a sus organizaciones a la reflexión y a la movilización para que no sean burlados mi engañados a última hora en este tema tan importante por el que hemos   luchado durante varios años.   La ilustrada opinión del Doctor Angarita Medellín, conocida  por las redes sociales, se basa en la jurisprudencia de la Corte Constitucional que en sentencia C-838 de 2008 dijo  “..en cuanto a la naturaleza jurídica de las cotizaciones en salud, la Corte ha sido constante en afirmar que  se trata de rentas parafiscales que constituyen un instrumento para la generación de ingresos públicos, representadas en forma de gravamen que se establece con carácter impositivo por la ley… a un grupo de personas afiliadas al Sistema de Seguridad Social en Salud, cuya destinación específica es financiar ese mismo Sistema…”

En esta sentencia establece la Corte que las cotizaciones en salud son una contribución, y concluye:

“el proyecto de ley que fija el monto de las cotizaciones de los pensionados, era uno de aquellos que, en virtud de lo prescrito por el  inciso 2º del artículo 154 de la Constitución Política, correspondía a la iniciativa privativa o exclusiva del ejecutivo, pues dicha norma superior prescribe que sólo podrán ser dictadas o reformadas por iniciativa del Gobierno las leyes que “decreten exenciones de impuestos, contribuciones o tasas nacionales”, y dado que la cotización al Sistema de Seguridad Social en Salud es una especie del género de las obligaciones tributarias  llamado “contribución parafiscal”, es claro que el proyecto de ley correspondía a aquellos que son de la iniciativa exclusiva del Gobierno. “

La anterior jurisprudencia fue ratificada por la Corte Constitucional en sentencia C-1707 de 2000 en la que dijo:

“La Corte encuentra que respecto al trámite legislativo ordinario impartido al proyecto de ley 26/98 Senado – 207/99 Cámara, el Congreso de la República incurrió en un marcado vicio de procedimiento toda vez que, por razón del contenido material de sus normas, relativo como se ha dicho a la creación de una exención tributaria en beneficio de cierto sector de la población pensionada -los que reciben hasta 2 salarios mínimos-, el citado proyecto debió tramitarse por iniciativa del Gobierno Nacional o, en su defecto, con su previa autorización o coadyuvancia, circunstancias que fueron del todo ignoradas en este caso por el legislador ordinario.”

En consecuencia, no es hora de cantar victoria. Ha llegado el momento de templar nuestra voluntad de lucha y hacer los pronunciamientos, plantones y movilizaciones necesarias, exigiendo que se apruebe el proyecto de ley que beneficia por igual a TODOS los pensionados y que tenga el aval previo del gobierno nacional, para que así se honre la palabra del Presidente de la República quien en campaña para su reelección reconoció la justicia de nuestra aspiración y se comprometió a darle su apoyo.

Los congresistas que han impulsado y apoyado la iniciativa merecen nuestro reconocimiento, pero pueden ayudar todavía más si también contribuyen a gestionar el AVAL del gobierno. Así quedará registrada en letras indelebles   su voluntad política en favor de los pensionados de Colombia y refrendarán de manera indeleble su papel de protagonistas en esta prolongada batalla que corregirá la   injusticia social, la inequidad y la discriminación que hemos aguantado  hasta el momento.